中国 2012 权力移交 情况 预测 [Recommended by Martin Chu, must read]

中国 2012 权力移交 情况 预测 作 者 :程致宇 整 理 :2011年5月11日22:21 核心提示:清华大学的外籍教授对中国政治体制的介绍,以及对中共高层交接班当中值得关注的六名重要人物的介绍。 _______________________________ Comments from 周亚辉说明: 程致宇(Patrick Chovanec),清华大学经济管理学院教授,美国人,他写的下文,很具体,值得一读。但是,有个小错误,习近平不是什么工程师。习近平只读过初中,初中毕业后,就被下放到陕西农村。1975年,习近平被推荐为工农兵大学生,在清华大学化工系读书。但是,当时,他因为只有初中基础文化,在清华化工系,主要是补习高中基础文化课,虽然也学了点化学,但是,学的化学知识,绝对没有现在的高中理科毕业生多。习近平在清华1979年毕业后,没有做化工工作,而是在军委办公厅工作,当军委秘书长军委常委耿飚的秘书,后来,靠父亲的权力和关系,一步步在地方党政体系升官,最后,2007年,被曾庆红作为退休的交换条件而提名进入政治局常委,成为接班人,在2012年,将接替胡锦涛成为总书记。 ________________________________ 原文作者:程致宇(Patrick Chovanec),清华大学经济管理学院教授,美国人 原文链接: http://chovanec.wordpress.com/2011/05/08/primer-on-chinas-leadership-transition/ 译者:cys.tony 校对:南山 在过去的几个月里,有些人写信来要求我关于中国明年即将开始的权力交接做一个简要介绍。新旧国家主席和国务院总理的权力交接在媒体中引起了大量的猜测,人们关注谁会成为新的领导人以及这意味着什么。然而,有时候回顾一些基本原则是非常有用的,因为中国有一个独特的甚至在某些方面看来十分令人迷惑的政治制度。 首要的事情是,要明白政治制度是由三个部分组成的。在美国,我们有行政,立法,司法这三个组成部分。在中国则是党、政、军。和美国的三权分立、彼此平等制衡不一样的是,在中国,党是至高无上的,并且统治着另外两个部分。中国的“领导换届”包括政治体系中三个部分的相互协调的权力交接。 党 这里我说的党,当然是指中国共产党(CPC,或CCP)。这个政治组织在1921年建立,在毛泽东的领导下,进行了一场革命战争,并且最终在1949年上台执政。它是一个列宁式的政党,这意味着与大多数西方政党不同,它是类似于军事单位和宗教团体的一个严密的、等级形的组织。在美国,并没有一个作为共和党或者民主党“党员”的这样一个概念——最接近的应该是登记参加两党中任何一党的党内初选。共和党或者民主党“委员会”,无论是地方级别或者国家级别,只用来筹集资金并且为候选人提供支持和帮助。他们没有能力向选民、活动家、候选人或者当选官员发布号令。与此相反,加入中国共产党则是一种正式和严格选拔的过程,需要花费数年来完成。这个过程一旦启动,成员必须服从党的指示,并且接受党安排的一切任务(包括担任公职)。如果他们胡作非为,或者甚是触犯了法律,他们会被党拘留、调查和处罚,而不是被警方处理——只有被开除党籍之后,他们才会被移交给这个国家的常规司法机构并被起诉。 想了解这个党的最好方法是想象一个庞大跨国公司的人力资源部门。所不同的是,这个人力资源部门是如此强大,它拥有任命所有人包括从董事会和首席执行官到最底层的看门人的权力,因此它能够有效的发号施令。在中国,所有政府部门、军事单位、国有企业——甚至许多私有企业也是一样——都有一个党委会,它决定重大人事问题。通过这种做法,它实际上掌握着实权。有时一些较为公开的单位的负责人同时也会是党委的领导人,这意味着名义上的老板也是实际上发号施令的人。但是如果这两个角色是分开的——比如每个省的领导——那么党委的领导人肯定是掌握实权最多的那个。 这个党的7800万成员(比中国的总人口的百分之五略多),基本上是经过了预先审查的、能够被党的领导层安排到任何职位的候选人群——他们当然明白自己的主要效忠对象是共产党,因为正是党安排了他们的职位。来自党的上级的指令——人事的安排和提拔,或者遵循什么样的政策——绝对比从较为正式的渠道(如政府部门,法院或者企业董事会)获得的指示要重要的多。 每隔五年,共产党会举行一次全国代表大会,这个会议自从1949年以来一直在位于天安门广场的人民大会堂举行。上一届全国代表大会(17届),在2007年10月召开。理论上来说,参加大会的是2000名左右由基层党员选举出来的代表;实际上,这些选举的组织方式使得其结果总是被党严格控制的。党的全国代表大会主要有两个目的。第一,它是党的高级领导层宣布新的方针以及调整共产党意识形态的主要场所,比如江泽民的“三个代表”理论和胡锦涛的“科学发展观”。第二,代表们“选举”出新的中央委员会——这个委员会的成员其实事先已经被高层选定了。 中共中央委员会是党的核心领导阶层,由掌握着实权的300名左右的“决策者”组成。他们包括党的高级官员、大多数(但不是全部)国务院各部部长、主要机构负责人、军方最高级将领、一些省的省长和省委书记、少数最有权力的国有企业负责人。他们是中国的“枢机主教团(译者注:负责教皇的选举)”,他们负责任命由24人组成的中央政治局,然后再从其中选出5至9人组成政治局常务委员会,真正掌管着中共。在两届全国党代表大会之间,这个中央委员会以“全体会议”的形式批准重大决策以及领导人的变动。虽然这些决策往往是由最高层下达的,但中央委员会成员的确掌握着一定实权和影响力,在幕后的政治斗争可能异常激烈,并且对最后的结果会产生一些影响。 这个政治局常务委员会的九人成员(他们总是男性)实际上有着次序排位,从1号到9号。无论他们是否担任正式的公职,他们是在中国的政治制度里作出重要决定的真正的“大哥大”。例如,排名第5的李长春,除了是一个低级职位的全国人大成员以外,没有掌管任何政府部门。但实际上,他是党的宣传部门的首要负责人,负责所有媒体和网络审查。《福布斯》杂志称他为“控制着13亿中国人的所见、所闻、所说”的人。排名第9的周永康也“只”是一名全国人大成员,但是实际上控制着中国国内的安全力量。 政治局及常委会的1号人物是中共中央总书记。胡锦涛在2002年11月的16大上被任命担任这个职务,并在2007年10月的17大获得连任。实际上,这使他成为了中国最有权势的人。胡锦涛是党的首席负责人,并且控制着军队和政府,我们即将看到,他也有让他能够更加直接的控制这两部分的兼任职务。 据推测,胡锦涛将在2012年秋季的下届全国党代会中辞去总书记职务,以符合限制最高领导人连续担任两个五年任期的新的“传统”。那时,有希望接替他的职位的人是习近平。目前在党内,习近平在政治局常委会中的排名是第6位(仅仅比李长春低一位)。在过去的五年时间里,他掌管着党的最高行政机构——书记处。那里包括非常关键的党的中央组织部。中组部控制党内所有的人事安排(因此也包括军队和政府的高级官员)。与此同时,习近平也是中央党校(等同于肯尼迪学院【译者注:哈佛大学公共政策研究院】)的校长,中国高级党政官员在这里接受培训。胡锦涛在被任命为党的最高领导人之前,也担任着这两个职位。而这并非巧合。这两个职位给予了习近平强大的权力基础,使他可以在各个关键职位安插他的支持者并且巩固他作为“继承人”的地位。 中国现任总理温家宝,在政治局常委会中排名第3。无论是谁接替总理——被看好的候选人是现在排名第7位(比习近平稍低)的李克强——几乎肯定会在2012秋季公布的新排名中向上移动。 自1990年代末起,所有政治局成员都受到一个半官方的法定退休年龄(68岁)的限制。如果该规则适用于2012年(目前没有理由预计它不会),则现任常委中除了习近平和李克强之外,另外的7名成员全部都会退休(包括胡锦涛和温家宝),并被新人取代。在最有可能获得提拔并接替他们的16名“下级”政治局成员中,只有9人足够年轻。这大大缩短了有可能填补七个空位的竞争者名单。这份名单包括了诸如王岐山和薄熙来这样的名字,这些人我后面会更详细的谈到。 我也会详细的谈到胡,温,习,李的个人性格和政治倾向,以及这些权力交接有可能会带来的变化。但首先我们要看看中国另外两个的权力结构:军队和政府,以及它们是如何融入整个政治权力系统的。 军 中国人民解放军(PLA)作为共产党的军事武装力量建立于1927年(当时共产党刚刚成立六年),比中华人民共和国于1949年成立早二十多年。因此,这支军队的成立实际上早于政府,它主要效忠于党。中共统治中国的一个基本原则就是毛泽东定下的“党指挥枪”。 中国的国防部不能行使对中国人民解放军的控制(顺便说一下,解放军不仅包括中国的陆军,还包括它的海军,空军和导弹部队(二炮))。作为中国政府一部分的国防部,仅负责解放军和外国军队间的联系事务。中国军事力量的指挥权和控制权是由党的中央军事委员会(CMC)行使的。这个由11人组成的高度保密的机构,理论上由党的中央委员会选出,但实际上是被政治局常委会严密控制的。(外人常感到困惑的是,政府机构中也有一个中央军事委员会,两者有着一模一样的成员。但是党的中央军委是拥有实权的那一个) 党的中央军委直接控制着高级军事官员的人事任命、军事单位的部署、武器装备的支出。除了解放军,它也与公安部共同指挥人民武装警察(PAP)——这是中国主要的国内安全力量。 中央军委的11位成员大部分是指挥解放军各大总部的高级军事将领,类似于美国的参谋长联席会议。尽管国防部只发挥着有限的作用,但作为高级将领和党员的现任国防部长梁光烈将军,也是中央军事委员会的一名成员。不用说,所有其他中央军委的将军们同时也都是党员。通过他们的总政治部(其负责人李继耐将军也是中央军委成员),解放军保持着一个由政委组成的网络,他们和军事指挥官一起工作,保证每一个军事单位都对党效忠。 自2004年9月以来,胡锦涛一直担任军委主席,中国的三军最高指挥官。从某种意义上说,这是他担任党的总书记之后的必然结果。然而值得注意的是,他的前任江泽民从总书记的位置退下来之后,还担任中央军委主席长达两年之久。一些西方观察家怀疑江泽民有意模仿邓小平。在整个80年代,邓用自己作为中央军委主席的职位在幕后担任“中国最高领导人”,即使在他辞去了更加正式的职务很久以后依然如此。当时有传言说,胡锦涛和江泽民之间有着激烈的摩擦。只是在江泽民于2004年彻底退休后,这样的传言才消失殆尽。 这也是为什么当2008年的中共中央委员会全体会议没有像外界广泛预测的那样任命习近平(胡锦涛的公认继任者)为三名中央军委副主席之一的时候,观察者们恍然大悟似地发问:胡锦涛是否想学习江泽民,并且计划在他任期结束后通过中央军委继续掌握权力?他是否试图另选一个人——比如他的亲信李克强——作为他的继任者?这样的猜测让中国观察家兴奋了一段时间,但当习近平一年后被毫无争议地任命为中央军委副主席以后,这些推测渐渐销声匿迹。这个去年十月做出的决定,让习近平成为中央军委中除了胡锦涛之外的唯一文职人员,并且表明了他走上了全面继承胡锦涛所有权力(不是部分权力)的轨道,即将成为中国“最高领导人”。 最后还有一点值得一提。在过去,政治局中的很多委员都是解放军将军。这在很大程度上是因为他们是革命战争时期的一代人。即便是邓小平也曾是一名解放军高级政委,在退役前参加过革命战争时期的一些最为重要的战役。而现在的24名政治局委员中只有两位是解放军的将军。九常委中没有一个人曾经在军队中担任过重要职务(当胡锦涛初次进入中央军委的时候,其官方个人简历中提到他曾经在军队担任过政委等各种职务,但之前没有人知道这一点;相同的事情最近在习近平身上也发生了。这很可能只是为他们的简历装点门面的象征性职位而已。) 虽然有一部分中共高级领导人是解放军高级将领的子女,但是解放军在党的领导集体中的直接缺失在观察家们当中引起一些疑问。他们怀疑最近几代中国领导人和军方的关系有多好和多深。一些解放军将领对胡锦涛的温和对台政策产生的挫折感将这一问题变得更加明显。一些人推测说,像胡锦涛这样的与军方的个人联系比较弱的领导人,通过对解放军更加慷慨地拨款和对军方自行其是更加宽容来作为补偿。然而这种论断仍然具备高度的猜测性质。 政府 最后,我们再来看看中国政府。 从理论上说,中国政府是围绕着全国人民代表大会(NPC)构建的。人大在每年的三月定期召开。事实上,这个由3000名左右的代表组成的机构——其中大约三分之二是共产党员——只能批准已经由党和党的中央政治局做出的政策和人事变动。在几乎与全国人民代表大会召开的同时,中国还会举办一年一度的中国人民政治协商会议(CPPCC),这是一个由各行各业的杰出人士组成的顾问性会议,他们中的很多人并不是党员。这两个会议被合称为“两会”。近年来,由于大众媒体影响力的增长,尽管“两会”没有任何实际权力,它仍然成为一个关于讨论公众关注的问题和塑造公共意见的引人注目的平台。从这个意义上来讲,他们与现代美国总统竞选中的党派全国大会有很多相似之处:沟通,但是不做实际的决定。 每隔五年,全国党代会结束后,全国人代会立即地(当然不是巧合地)“选举”出一名总统(在中国,这实际上叫主席),他主要是在礼仪上作为中国国家元首。自从1993年,江泽民成为国家主席以后,这项工作的唯一候选人一直是中共的总书记。所以胡锦涛在2002年10月出任党的一号人物后不久,他就在2003年3月被“选举”为国家主席。国家主席任期也被限制为两个连续的五年。人们普遍预测,习近平在2012秋季接任胡锦涛的党总书记职位之后,他会在2013年3月被全国人大“选举”为国家主席。习近平现在担任国家副主席一职。 国务院经由国家主席任命,全国人大官方“批准”成立——从本质上讲,这是中国的各部部长组成的内阁——包括该内阁负责人,国务院总理,他有几位副总理协助工作。毫无疑问,既然国家主席也是党的总书记,他是事实上决定谁来担任这个职务的人。 国务院以及组成它的各个部门是中国中央政府的代名词。总理是政府首脑,等效于首相。本质上来讲,中央政府的作用就是把党的各项政治指示和优先事项纳入具体的国家政策和法规,并管理它们。因此总理需要对执行各项政策负责,比如稳定的经济增长,环境保护,实施独生子女政策。实际上,总理是个总管,由各种半官方的智囊团协助工作。许多中国的最重要的官僚机构,如国家发展和改革委员会(NDRC,发改委,中国的经济规划机构),中国人民银行(PBOC,该国的中央银行),国有资产监督管理委员会(SASAC,拥有中国最大的国有企业)和国家统计局(NBS),都直接向国务院报告。 自国务院往下,中央政府有一个国家公务员制度。总理被认为是一级公务员,副总理是二级,部长是三级,如此依次往下。然而,对包括国务院本身在内的所有级别的官员来说,他们都在党委的阴影笼罩之下,党委提供“指导意见”并且决定关键的人事变动。不出所料的是,总理也恰巧是国务院党委的书记。这是个对应着政治局常委中的3号人物的关键职位,这也是他真正的权力源泉。(党委系统也有助于解释为什么党的领导人可以这么确信所有合适的人都会被任命到合适的职位。政治局常委会2号人物吴邦国,是全国人大代表大会的党委负责人。这样一来,他可以确定党的1号人物能够当选国家主席,以及他关于政府职位的任命能够获得批准。——他只需简单地对他下属的全国人大代表发布党内指令就行了) [...]

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掌握 六大產業 趨勢 你就是 未來 最搶手 的 人才 by 孫蓉萍 2011-05-18 今周刊 第752期 Quoted from 台灣許多大學生感嘆,上了四年大學卻沒學到一技之長,出社會做的也不是自己喜歡的工作。同時學校也很憂慮,因為少子化使得學校面臨倒閉危機。如果學校瞄準國家未來發展方向,確定自己的特色,就能招募志趣相同的學生,不但讓學生能學以致用,大學也能建立自己的品牌,還能為國家培養新興產業的人才,創造三贏局面。 《今周刊》根據政府推動的六大新興產業,並訪談多位專家與業界代表,精選出台灣最具特色的大學,作為讀者就學、求職或求才參考。 「萬般皆下品,惟有讀書高。」家長對讀書人這種身分的執著,讓莘莘學子無不以考上大學為首要目標。但目前台灣有一六三所大專校院,大學生人數約達一○二萬人,十年來大學生約增加了三十四萬人,念大學一點都不是問題,但是究竟在大學裡要念什麼?畢業以後又要做什麼? 時序進入五月,考季即將登場,考完之後接著就是選填志願,四、五年級的家長憑著當年聯考和在社會打滾二十餘年的經驗,看到孩子選填大學志願科系,不禁皺起眉頭,因為很多是自己不熟悉的科系。例如看到「媒體傳達設計系3D動畫設計組」,直覺認為那豈不是整天打電動?其實事實並非如此。而且爸媽眼中傳統的好科系,未來也不一定還會維持好光景,以至於選填志願往往形成家庭大戰。 定位特色 思考未來社會需要何種人才 全球情勢瞬息萬變,父母應該改變思惟,政府也在積極尋找下一波新興產業。科技產業是台灣的強項,但是半導體、面板等科技產業以外銷導向,容易受景氣影響,因此政府積極尋找下一波新興產業,希望在既有的優勢之下,兼顧外銷和內需市場,又符合環保和健康的全球趨勢。 政府推動六大新興產業為未來國家重點發展領域,包括觀光旅遊、健康醫療照護、綠色能源、文化創意、精緻農業及生物科技,二○一二到一三年內,將新增一兆元以上的產值,新創至少六十萬人就業機會。也就是說,這些產業一二年產值總共會達到三兆四千億元,總就業人數達到一六六萬人(其中文創產業至一三年)。學生在選填志願時,若能掌握這六大新興產業相關的科系,有助於未來的職涯發展。 這六大產業其實環環相扣,例如台灣電子和光電產業素有好評,應用在醫療設備上,就屬於醫療照護領域,甚至可以帶動「醫療旅遊」,形成觀光商機。又如農民推廣精緻農業,強調樂活、有機,也可能帶動當地旅遊市場繁榮。 cheap viagra http://mouthsofthesouth.com/wp-content/uploads/2015/08/PDF-09.19.15-Turlington-correct.pdf Kaunch: Kaunch is another very useful herb that can help the liver to work efficiently. viagra sales canada You can control type 2 diabetes naturally using Diabkil herbal [...]

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